Как знает каждый участник госзакупок, в реестре недобросовестных поставщиков содержатся сведения обо всех, кто уклонился от заключения контракта или выполнил его с недопустимыми нарушениями.

Кто и по какой конкретно причине может угодить в РНП? Действительно ли попадание в РНП — приговор? Как добиться исключения оттуда? Обо всем этом, и многом другом, читайте в статье.

Реестр недобросовестных поставщиков

Курируемый и ведомый Федеральной антимонопольной службой РНП был создан для того, чтобы, во-первых, обеспечить госзаказчикам возможность выбрать надежного исполнителя, а во-вторых, сделать самих исполнителей более ответственными и дисциплинированными.

По сути это «черный список», который постоянно пополняется все новыми поставщиками, действия (или бездействие) которых нанесли госзаказчику ущерб в процессе закупки.

Какой поставщик, согласно 44-ФЗ, признается недобросовестным?

Алгоритм того, как происходит признание участника закупки недобросовестным поставщиком, и по какому порядку сведения о них заносятся в РНП, детализирован в ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлении Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062, а касаемо юридических лиц — в постановлении Правительства РФ от 22.11.12 № 1211.

Важно знать, что РНП является единым реестром, в котором размещаются сведения о нерадивых поставщиках, работающих как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ. РНП представляет собой находящийся в открытом и бесплатном доступе раздел, который может просмотреть любой пользователь портала ЕИС.

Предполагается, что перед заключением контракта с победившим на торгах подрядчиком, контрактный управляющий заказчика будет проверять наличие данного поставщика в реестре (несмотря на то, что требование, чтобы поставщик отсутствовал в РНП зачастую включается в список условий для поставщиков).

Как избежать внесения в реестр недобросовестных поставщиков

Шанс угодить в РНП, как мы уже сказали, есть у подрядчиков и в госзакупках, и в закупках госкомпаний. Разница заключается в основаниях, отталкиваясь от которых, поставщика могут признать недобросовестным. И 44-ФЗ, и 223-ФЗ, сходятся в следующем.

Оба закона требуют включать в РНП поставщика, который (с точки зрения закона) уклонился от заключения контракта.

Другой обязательный случай: когда заказчик по решению суда разорвал с ним договор в одностороннем порядке ввиду выявленных грубых нарушений условий контракта при его исполнении. 44-ФЗ, однако, указывает на необходимость включения в РНП поставщиков, с которыми заказчик разорвал контракт из-за нарушений по своему решению (т.е. без сопутствующего решения суда).

Итак, кто он, поставщик-уклонист, по 44-ФЗ или 223-ФЗ? Уклонением от заключения контракта по закону считается такая ситуация, когда победитель конкурсной процедуры не направил в установленный срок госзаказчику со своей стороны подписанный проект контракта (и/или не предоставил его обеспечение).

Независимо от причин, по которым это произошло (даже если заказчик и поставщик вели переписку по поводу уточнения условий, или если у поставщика были какая-то причины медлить), нарушение срока обязывает заказчика подать заявление на включение поставщика в РНП.

Как уклонение может быть расценен даже такой вариант, когда документы присланы в срок, но их формат не соответствует требованиям закона. Что считается «грубым нарушением условий», являющимся достаточным основанием для включения в РНП? Таковым чаще всего считается доказанное грубое отступление поставщиком от прописанного ТЗ.

Какие данные включаются в РНП

Помимо реквизитов контракта, из-за которого произошло включение, в РНП заносятся полные данные обо всех должностных лицах поставщика. То есть, исполнитель не только фактически лишается на два года возможности участвовать в закупках, но и не сможет участвовать, например, зарегистрировав другое юрлицо.

Как выйти из реестра недобросовестных поставщиков

Краткий ответ — никак. Если поставщик все-таки попал в РНП, ему нужно либо ждать два года до исключения из реестра, либо обжаловать факт включения в реестр антимонопольным органом в суде (п. 11 ст. 104 Закона № 44-ФЗ, п. 6. ст. 5 Закона № 223-ФЗ).

В тех случаях, когда для включения в РНП были применены формальные основания (а не были выявлены существенные нарушения поставщиком самих условий контракта), например в части пропущенных сроков подачи документов, проблем с обеспечением или банковской гарантией, у поставщика есть неплохой шанс добиться в суде исключения из РНП.

Судебная практика по этому вопросу достаточно позитивна и указывает на то, что поставщик вполне может успешно оспорить в суде решение ФАС о включении в РНП, если докажет, что в его действиях отсутствовали признаки недобросовестности.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *